Legalita’ ed efficienza nell’amministrazione commissariata

Il presente Volume raccoglie gli atti del XXIV Convegno annuale di studi di Diritto amministrativo, svoltosi a Montepaone il 21-22 giugno del 2019 su «Legalità ed efficienza nell’amministrazione commissariata». Il tema trattato, che da sempre costituisce un argomento di studio da parte della scienza del diritto amministrativo, ha acquisito negli ultimi anni una particolare centralità in considerazione dell’ampliamento delle fattispecie in cui il legislatore consente di ricorrere ad organi di amministrazione straodinaria, anche al di là delle contingenze legate alla gestione delle emergenze. Ne discende che la legittimazione di poteri straordinari di sostituzione è diventata, in casi sempre più numerosi, un modo ordinario di gestire l’attività amministrativa, travalicando il limite della eccezionalità, anche solo per evitare casi di cattiva amministrazione. Accanto alle ipotesi di amministrazione commissariata per motivi legati al rispetto dei vincoli finanziari, come risposta alle infiltrazioni mafiose o ancora in materia di realizzazione di opere pubbliche e di tutela ambientale, particolare rilevanza è oggi assunta dai commissariamenti legati all’ambito sanitario, che la recente crisi pandemica ha reso di stringente attualità. Gli Autori si interrogano, pertanto, sul difficile equilibrio tra le esigenze sostitutive connesse alle varie forme di commissariamento e la validità di tali schemi sul piano della legalità ed efficacia dell’azione amministrativa.

INDICE :

RELAZIONI
mario r. spasiano
STORIA, FONDAMENTO E ATTUALITÀ DEL POTERE SOSTITUTIVO NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: DALLA LOGICA DELLA STRAORDINARIETÀ ALL’AMMINISTRAZIONE ALTERNATIVA

giulia avanzini
ORIGINI E SVILUPPI DEL COMMISSARIAMENTO

antonio bartolini
CRONACA DI UNA CRISI DA COMMISSARIAMENTO: RIFLESSIONI SU ALCUNE VICENDE RECENTI NEI RAPPORTI TRA STATO E REGIONI

enrico zampetti
LEGALITÀ E POTERE STRAORDINARIO D’ORDINANZA

francesco de leonardis
INTERVENTI SOSTITUTIVI A TUTELA DELL’AMBIENTE

marco magri
IL COMMISSARIAMENTO DEGLI ENTI LOCALI PER CONDIZIONAMENTI O INFILTRAZIONI DELLA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA

stefano villamena
IL COMMISSARIAMENTO DELLA SANITÀ REGIONALE. CONFLITTUALITÀ ED APPRODI RECENTI ANCHE CON RIFERIMENTO AL C.D. DECRETO CALABRIA

calogero micciché
EFFICIENZA E LEGALITÀ NEL COMMISSARIAMENTO DELLE OPERE PUBBLICHE: IL COMMISSARIO COME RESPONSABILE UNICO DEI PROGETTI PIÙ COMPLESSI

INTERVENTI
virginia campigli
INOTTEMPERANZA E INEFFICIENZA AMMINISTRATIVA

raffaella d’agostino
IL “COMMISSARIAMENTO” DELLA CORTE DEI CONTI SUGLI ENTI LOCALI IN CRISI FINANZIARIA

gianmarco poli
PIANIFICAZIONE URBANISTICA E COMMISSARIAMENTO NELLA LEGISLAZIONE DELL’EMERGENZA: UTILITÀ O INEFFICIENZA DELLA SOSTITUZIONE DEGLI ENTI TERRITORIALI CON COMMISSARI?