Immigrazione e permesso di soggiorno per protezione speciale. Evoluzioni dell’istituto attraverso il d.l. 130/2020 convertito con l. 173/2020 e il d.l. 20/2023 convertito con l. 50/2023 (decreto cutro)

L’opera tratta della protezione speciale prevista dall’art. 19 co. 1.2. D.lgs. 286/1998 e all’art. 32 co. 3 D.lgs. 25/2008 in corrispondenza dei divieti di espulsione e altrimenti definita «protezione complementare», con riferimenti alla protezione internazionale e al diritto di asilo largamente inteso. Vengono ripercorse le vicissitudini della misura: dall’abrogazione della protezione umanitaria nel 2018, cui è subentrata la protezione speciale concepita come misura estremamente residuale, passando per il ripristino, nel 2020 (con il c.d. “Decreto Lamorgese”), di un istituto più completo, fino all’ultima abrogazione dell’istanza diretta al Questore con il D.L. 20/2023 – L. 50/2023 (c.d. “Decreto Cutro”) e la sopravvivenza della protezione speciale solo in seno alla domanda di protezione internazionale. L’opera si sofferma sull’arricchimento progressivo della giurisprudenza riguardante i diritti fondamentali a base della misura, fra cui art. 8 CEDU e art. 2 Cost., da cui, tuttavia, il legislatore del 2023 si allontana riducendo l’accessibilità al permesso di soggiorno per protezione speciale, fino all’esclusione della sua convertibilità in permesso per motivi di lavoro.